Xác định về thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư

Phê duyệt dự án đầu tư là một trong những công đoạn quan trọng cần được thực hiện nghiêm túc. Qua đó, đảm bảo về tính pháp lý đầy đủ, hỗ trợ quá trình triển khai dự án diễn ra thuận lợi. Để cùng tìm hiểu thông tin chi tiết vấn đề liên quan, bạn nhất định đừng quên tham khảo chia sẻ qua bài viết dưới đây.

Dự án đầu tư là gì?

Khái niệm dự án đầu tư được xét trên nhiều khía cạnh khác nhau. 

Về hình thức, đây là tập hồ sơ tài liệu trình bày hệ thống mọi hoạt động, chi phí theo kế hoạch. Từ đó, thực hiện tốt mục tiêu và đạt kết quả trong tương lai.

Nội dung của dự án đầu tư là tập hợp hoạt động gắn kết nhau đã được kế hoạch hóa. Nhằm đạt mục tiêu hoạch định qua việc tạo ra thành tựu cụ thể ở thời gian nhất định bằng các nguồn lực xác định.

Theo góc độ quản lý, dự án đầu tư được coi như công cụ quản lý sử dụng vốn, nguồn vật tư và lao động. Hướng đến mục đích tạo ra kết quả kinh tế, tài chính, xã hội trong thời gian dài.

Dự án đầu tư cần được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền

Như vậy, dự án đầu tư là chuỗi hoạt động liên kết, tạo ra kết quả thuộc phạm vi ngân sách, thời gian xác định. Trở thành cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, tiến hành biện pháp quản lý, cấp phép thực hiện. Đồng thời, các nhà đầu tư dựa vào đó để triển khai nguồn vốn đầu tư, đánh giá hiệu quả.

Sự hình thành dự án đầu tư

Trước khi bắt đầu thực hiện dự án, các nhà đầu tư sẽ cần:

+ Nghiên cứu tình hình thị trường.

+ Xác định rõ ràng thời điểm, quy mô đầu tư.

+ Tham khảo, chọn lựa hình thức đầu tư.

+ Khảo sát, quyết định địa bàn đầu tư dự án.

Tiếp theo, quá trình thiết lập dự án đầu tư được thể hiện ở hai văn kiện chính, bao gồm:

Báo cáo tiền khả thi

Cung cấp tổng quát thông tin về dự án, giúp chủ đầu tư có đánh giá sơ bộ tính khả thi, chọn ra phương án đầu tư phù hợp. Báo cáo tiền khả thi có nội dung:

+ Định hướng thuận lợi, khó khăn đầu tư.

+ Quy mô, hình thức đầu tư.

+ Phân tích địa điểm đầu tư.

+ Đánh giá sơ bộ thiết bị, kỹ thuật, công nghệ, điều kiện cung cấp nguyên vật liệu, hạ tầng cơ sở, dịch vụ hỗ trợ…

+ Chọn ra phương án triển khai dự án.

+ Xác định tổng mức đầu tư, hướng huy động vốn, khả năng thu hồi vốn, trả nợ.

+ Đánh giá hiệu quả đầu tư kinh tế và xã hội của dự án.

+ Cơ cấu dự án chia nhỏ hạng mục hay tổng hợp chung.

Báo cáo khả thi

Đối với báo cáo tiền khả thi đã đáp ứng quy định, các nhà đầu tư bắt tay xây dựng báo cáo khả thi. Với nhiệm vụ chính tập hợp dữ liệu phân tích, đề xuất chính thức nội dung dự án theo phương án đã chọn. 

Nhìn chung, báo cáo khả thi sẽ có nội dung đáp ứng yêu cầu cơ bản về tính hợp pháp, hợp lý, hiệu quả, tính tối ưu…

Báo cáo tiền khả thi và khả thi được lập đòi hỏi tính chuyên nghiệp cao. Do đó, các chủ đầu tư nên tìm đến sự hỗ trợ của cơ quan chuyên môn hoặc chuyên gia thẩm định các dự án. Nhờ vậy, góp phần quan trọng đối với quá trình phê duyệt dự án đầu tư thành công. 

Báo cáo tiền khả thi và khả thi tác động đến hiệu quả phê duyệt dự án đầu tư

Quy định quyền phê duyệt dự án đầu tư

Tùy thuộc vào từng loại hình dự án cụ thể mà thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư cũng sẽ có sự khác biệt. Cụ thể:

1. Dự án quan trọng tầm cỡ quốc gia

Quyền quyết định do Thủ tướng Chính phủ.

2. Dự án nhóm A, B, C

- Dự án đầu tư bởi hình thức đối tác công tư (PPP):

+ Dự án có vốn ODA và vốn vay nước ngoài thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng, tôn giáo do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 

+ Các trường hợp còn lại, quyền quyết định thuộc về người đứng đầu Bộ/ngành/UBND cấp tỉnh.

- Dự án dùng vốn đầu tư công:

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng, tôn giáo sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài.

- Dự án nhóm A: 

+ Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt dự án địa phương quản lý. 

+ Dự án chịu sự quản lý của doanh nghiệp nhà nước sẽ do cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt.

+ Dự án đầu tư do Bộ/cơ quan trung ương, cơ quan/tổ chức khác quản lý được phê duyệt bởi người đứng đầu.

-Dự án nhóm B, C:

+ Dự án địa phương quản lý được Chủ tịch UBND các cấp phê duyệt.

+ Dự án chịu sự quản lý của doanh nghiệp nhà nước: Với dự án giá trị > 50% vốn chủ sở hữu được phê duyệt bởi cơ quan đại diện chủ sở hữu. Khi giá trị < 50% vốn chủ sở hữu do Hội đồng thành viên/Chủ tịch công ty phê duyệt dự án đầu tư.

+ Dự án thuộc Bộ/cơ quan trung ương, hoặc các cơ quan/tổ chức khác quản lý được người đứng đầu phê duyệt.

Quyền phê duyệt dự án đầu tư phụ thuộc vào từng loại hình dự án cụ thể

3. Dự án không sử dụng vốn đầu tư công

- Dự án chịu sự quản lý từ doanh nghiệp nhà nước: 

+ Đối với dự án nhóm A và giá trị > 50% vốn chủ sở hữu được quan đại diện sở hữu phê duyệt. 

+ Dự án nhóm B và giá trị < 50% vốn chủ sở hữu do Hội đồng thành viên/Chủ tịch công ty phê duyệt hoặc có thể phân cấp phê duyệt.

- Dự án thuộc doanh nghiệp khác:

+ Dự án công ty cổ phần giá trị > 35% tổng tài sản được phê duyệt bởi Đại hội đồng cổ đông; dự án giá trị < 35% tổng tài sản do Hội đồng quản trị phê duyệt.

+ Dự án công ty TNHH 2 thành viên trở lên: Quyền phê duyệt dự án thuộc về Hội đồng thành viên.

+ Dự án công ty TNHH 1 thành viên: Do Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty phê duyệt.

+ Dự án công ty hợp danh: Chịu sự phê duyệt bởi Hội đồng thành viên.

+ Dự án doanh nghiệp tư nhân: Quyền phê duyệt do chủ doanh nghiệp.

+ Dự án do cơ quan/tổ chức khác quản lý: Phê duyệt bởi người đại diện có thẩm quyền.

Thông tin chi tiết liên quan đến thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, bạn vui lòng liên hệ Công ty Luật TNHH Luật Gia Vũ theo hotline 1900 8163 nhận tư vấn.